舌战群儒！美“高影响力议员”为何竭力反对《生物安全法案》？

2024年9月9日，原本是美国众议院就《生物安全法案》提案进行投票的日子。出乎所有人的预料，与先前媒体的估计不同，这项提案并没有速速以“一致通过”的方式解决，而是被拖入了“记名表决”环节。尽管众议院最终以306-81最终支持该法案继续推进，但和几个月前的相关委员会40-1的投票结果相比，已有不少的反对声音。

对此药明康德的回应是：

在今后数月，拟议《生物安全法》草案还将继续经历立法过程。要使拟议的立法草案成为法律，该草案在第 118 届国会任期届满之前还必须获得美国参议院的批准，并调和与美国众议院所通过版本之间的任何差异。目前，美国参议院尚未安排对拟议《生物安全法》草案进行审议，其立法进程走向尚不明确。公司将与咨询顾问协力，继续与参与立法过程的相关方进行沟通和对话。（药明康德公告原文）

反对力量的崛起，主要源自众议院资深议员，来自麻省的James McGovern的强烈反对。

McGovern的主要反对意见在于，这项法案不够公开透明。目前的版本中列入了五家中国生物技术公司的名字，认为它们“值得关注”。但问题是，没有人知道它们为何被列入。没人能够提供充分的理由，证明其中一些公司的确该被纳入。也没有人能够说明，这张名单上为何没有其他公司的名字。“这不是正确的立法方式。”他在今天的会议上掷地有声。

“法案里提到的一家公司（药明生物）在我的选区内。”McGovern补充说道，“我做了我的尽职调查，不理解他们为什么会被列入名单……也没有人能给我一个直截了当的回答。”他也略带嘲讽地说，希望不是药明生物和药明康德这两个名字听起来“很中国”，才让它们成了攻击的对象。

讽刺的是，McGovern提到第三方的审计表明，药明生物并不持有生物遗传学信息，而整个法案的初衷之一却是为了保护美国人的遗传信息。这也再次凸显出当下立法流程所存在的问题。

为此，McGovern呼吁需要启动跨机构，且经过深思熟虑的调查流程。当程序正义缺席，结果的正义就无从谈起。对这些被点名的公司，对那些为这些公司工作的人，对整个产业供应链来说，这都不公平。

除了呼吁程序正义，McGovern还指出，一拍脑袋就上的政策，可能会给美国生物医药产业带来反噬。“我们已经看到药物的价格越来越高，可及性也越来越差。我们不希望破坏供应链，让一切雪上加霜。”

他强调，在生物医药重镇麻省，美国本土的规模与产能有限。倘若禁止与名单中的一些公司合作，会较难满足产业的实际需求。

他还强调，目前的立法中没有任何补救的方法。即便立法者犯了错，也无法将这些公司从名单中剔除。从这一点看，这不折不扣是一个恶法。

“这项法案有着巨大的后果，你们就这样将它提交上来，不允许任何修正，也没有任何来自其他委员会的意见，然后让我们要么接受，要么离开。你知道吗？我们应该放弃它，回过头去把它重新做好。”McGovern总结说道。

“我会对HR 8333，也就是《生物安全法案》投反对票。我也呼吁我的同僚们一起反对它。”在社交媒体上，McGovern补充说道。

值得注意的是，即便该法案在众议院得到投票通过，也还有参议院这一关需要过。考虑到目前美国大选将近，想在今年立法通过，剩下的时间已经难言宽裕，甚至有一些紧迫。另外根据目前递送参众两院的版本，只要不涉及美国政府资助，相关业务就不会受到《生物安全法案》限制的影响。此外，目前拟议的立法还包括一项“祖父条款”，使受政府资助，与指定公司的合同与合同选择权能够持续到 2031 年底。从这个角度看，即便最终立法通过，该法案的影响也没有预想中那么大。

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